SEJARAH PEMIKIRAN DAN PERKEMBANGAN ILMU ADMINISTRASI

Administrasi banyak dipelajari di negara-negara maju yang memiliki administarsi yang baik. Menurut Denhard, sejarah perkembangan ilmu administrasi itu dimulai dari:

A. Old Administration

Administrasi klasik yang penyelenggara negara banyak berdebat tentang peran, sehingga muncul adanya dikotomi politik dan semuanya menjadi tidak efektif karena dilakukan oleh pemerintah.

Old administration dibagi menjadi:

1. Pre generation

Sejarah perkembangan ilmu administrasi dengan adanya suatu paham dari machiavelli bahwa semua cara boleh dilakukan (menghalalkan segala cara)

2. First generation

Mengkaji pemikiran-pemikiran yang ada misalnya dari Willson, Von Stein dan lainnya.

3. Second generation

Adanya studi birokrasi dari Webber dan organisasi dari Taylor

4. Third generation

Adanya keraguan pada pendapat Willson, sehingga muncul pemikiran dari Waldo, Rosenble.

Old administration merupakan pengaturan di Goverment yang banyak mengadopsi dari pemikiran beberapa ahli yang sangat mendunia dengan pemikiran-pemikirannya. 

B. New Publlic Management (NPM)

Menurut sejarahnya, NPM beranggapan untuk mewiraswastakan pemerintah agar tidak selalu rugi sehingga berdampak pada kkemakmuran bangsa.

NPM lebih mengarah pada pihak swasta dengan prinsip-prinsip bisnis yang menerapkan tentang efektif, efisien, dan ekonomis dalam penyelenggaraannya. 

Negara yang banyak menerpakan prinsip ini telah mengalami banyak kamajuan dalam pemerintahnnya, misalnya: negara Brazil, Eropa, Selandia baru.

C. New Public Service (NPS)

Lebih mengarah pada masyarakat, dalam prinsipnya NPS mencakup 3 hal yaitu:

1) Good governance

2) Sound governance

3) Human governance

NPS terbukti telah mampu membuat pemerintahan menjadi bagus, keseimbangan antara pemerintah, rakyat, dan pebisnis saling sinergi agar lebih maju lagi. 

PENGANTAR ILMU POLITIK

Politik itu identik dengan sesuatu yang baik atau buruk ya??? banyak orang mengatakan bahwa “kita hidup di dunia ini tidak akan pernah terlepas dari yang namanya politik” apakah semuanya benar? Untuk lebih memahaminya, ayo kita pelajari lebih dalam lagi.........!

Politik banyak mengidentiifikasikan sebagai sesuatu yang negatif karena mereka beranggapan bahwa dalam pencapaian suatu tujuan banyak menghalalkan segala cara.

Namun, politik itu tidak negatif karena banyak sisi-sisi positifnya.

Politik sering di definisikan sebagai:

1. The Art of Goverment (seni dalam memerintah)

Menguasai ilmu-ilmunya dan mampu mempraktekkannya dengan baik melalui pendekatan ilmiah dan metode tertentu.  

2. Public Affairs

Kekuasaan masyarakat dalam menangani masalah-masalah masyarakat.

3. Compromise and Consencus 

Kompromi dan mengawasi jalannya suatu hal dengan addanya take and give.

4. A Power a Play

Keekuasaan atau kekuatan dalam berpolitik.

5. The Pursuit of Interest

Perjuangan dari sebuah kepentingan.

BIROKRASI

Apa itu Birokrasi......? dan pembagiannya itu bagaimana ya?

Kita juga sering mendengar kata-kata itu dalam level pemerintahan ataupun organisasi-organisasi.................(aku ingin tahu apa itu Birokrasi)!!!!!!!

BIROKRASI ADALAH Organisasi dalam skala besar, baik pemerintahan maupun swasta yang didalamnya terdapat unsur-unsur, yaitu: struktur yang sifatnya hierarkhi, perana dan fungsi, dan melemaga dengan ciri-ciri: adanya pembagian kerja, norma hukum yang sifatnya mengatur dan melindungi terhadap pihak-pihak yang terlibat untuk mengatur dan sebagainya, adanya hukuman dan jugga penghargaan, adanya sistem penggajian, adanya sistem kenaikan jabatan.

Jenis-jenis lembaga Birokrasi:

a) Production Agency

Aktifitasnya jelas dan hasil dari kegiatannya juga jelas

Misalnya: Pajak, Bank, DEPKEU.

b) Procedural Agency

Aktifitasnya jelas dan hasilnya tidak mudah diamati

Misalnya: lembaga keamanan dan organisasi militer.

c) Craft Organization

Aktifitasnya tidak jelas dan hasilnya jelas

Misalnya: usaha penyergapan teroris.

d) Copying Agency  

Aktifitasnya tidak jelas dan hasilnya tidak jelas

Misalnya: Dinas Penerangan, lembaga informasi.

DESENTRALISASI

DESENTRALISASI adalah pelimpahan wewenang atau kekuasaan dari pemerintah untuk perencanaan, membuat keputusan, dan mengelola urusan pulik dari pemerintahan yang lebih tinggi kepada individu, organisasi, badan-badan yang ada di level bawah.

Ada 5 urusan yang tidak di desentralisasi yaitu:

1. Agama

2. Hubungan luar negeri

3. Moneter (keuangan)

4. Pertahanan dan keamanan

5. Peradilan 

Mangapa kelima urusan tersebut tidak di desentralisasikan?

Hal iitu dikarenakan urusan tersebut bersifat lintas daerah, diperlukan oleh semua masyarakat secara luas dan seragam, dan sesuai dengan ideologi bangsa Indonesia.

Jenis-jenis desentralisasi

a) Desentralisasi politik (Devolusi) : mencakup kewenangan admin, fiskal, pelayanan, mengatur tata ruang. 

b) Desentralisasi addministratif (Dekonsentrasi)  

 : adalah pelimpahan administrasi yang menyangkut urusan pemerintahan, pelayanan, dan keuangan. Adanya desentralisasi administratif berarti kewenangan politik masih dalam kewenangan yang paling tinggi.

Desentralisasi politik lebih luas daripada desentralisasi politik.

GOOD GOVERNANCE

Apa itu Good Governance?......dan apakah negara atau daerah kita sudah Good Governnance?.....kadang kita sering bertanya-tanyya dalam hati, baik kali ini kita akan bahas...

Sebuah negara ataupun daerah bisa dikatakan sudah Governance apabila:

a. Participation (partisipasi)

-Adanya kerjasama dengan keberadaan ORNOP (Organisasi Non Pemerintah). 

->Non Govermental Organization (NGO’s) yaitu Organisasi pada level tingkat kecamatan keatas.

->Grass Rod Organization (GRO’s) yaitu Organisasi pada level tingkat kecamatan kebawah.

-Mengatur keterlibatan ORNOP dalam pemerintahan.

-Mengatur pengaduan/keluhan warga.

-Mampu melacak keluhan tersebut dan menindaklanjutinya.

b. Rule of Law

Adanya kerangka hukum yang adil dan perlindungan Hak Asasi Manusia.

c. Trnsparancy

-Jaminan kesempatan  bagi publik atau masyarakat untuk mengetahui dan mengenal mereka yang mengambil keputusan dan alasan-alasannya.

-Menginformasikan laporan atau hasil rapat melalui media massa.

-Mengumumkan kekayaan yang dimilikinya.

d. Responsiveness (Daya Tanggap)

-Kemampuan untuk membantu masyarakat dalam memberi pelayanan yang cepat. 

e. Accountability

Pertanggungjawaban keberhasilan ataupun kegagalan dalam pencapaian misi organisasi. 

f. Equality (Persamaan)

Terdapat kesempatan untuk meningkatkan kesejahteraan bagi semua warga negara.

g. Effektiveness and efficiency

Penggunaan sumber-sumber yang ada dengan sebaik mungkin, Baik Sumber Daya Alam (SDA) ataupun Sumber Daya Manusia (SDM).

h. Openess

Adanya kesempatan bagi rakyat untuk mengajukan tanggapan dan kritik.

Sebagai penyelenggara negara.....apa sih yang seharusnya dilakukan dan tidak dilakukan????.....................kali ini akan dipaparkan, moga bisa menjadi satu ilmu baru bagi kita semua.............

Terkait dengan larangan-larangan bagi penyelenggara negara adalah:

LARANGAN-LARANGAN BAGI PENYELENGGARA NEGARA

1. Menerima hadiah (cinderamata) dalam bemtuk apapun yang terkait dengan jabatan.

2. Merangkap jabatan dalam kepengurusan organisasi diluar kedinasan.

3. Menjadi pengurus direksi, komisaris, dan manajer perusahaan.

4. Melibatkan perusahaan milik istri, anak, saudara atau kerabat dalam kegiatan bisnis yang terkait dengan wewenang jabatan. 

5. Mempengaruhi proses peradilan baik secara langsung atau tidak langsung.

6. Mengalihkan tanggungjawab kepada pihak lain.

7. Melakukan kegiatan yang menimbulkan pemborosan uang negara.

8. Membuat kebijakan yang dapat menguntungkan pribadi, keluarga dan pihak lain.

9. Menggunakan gelar akademik yang tidak sah (diperoleh dengan jalan/cara yang tidak wajar).

10. Menyalahgunakan fasilitas-fasilitas negara yang tidak sesuai dengan penggunaannya.

11. Menyalahgunakan dokumen negara/kedinasan untuk kepentingan pribadi atau keluarga.

12. Membuat pernyataan yang meresahkan masyarakat.

13. Mempekerjakan bawahan untuk kepentingan priadi diluar tugas kedinasan.

14. Mengangkat seseorang dalam jabatan yang tidak memiliki kompetensi.

15. Melakukan tindakan, perbuatan, dan ucapan yang melampaui batas kewenangannya.

16. Menerima tamu dirumah atau diluar kantor dari kaitan kedinasan.

17. Menyelenggarakan acara pernikahan atau perhelatan yang melebihi 200 orang undangan.

18. Melakukan tindakan, perbuatan dan ucapan tercela yang bisa menyinggung orang lain.

Pengantar Administrasi Pemerintahan

Kenapa kita harus belajar Ilmu Administrasi? Dan lebih khususnya pada Administrasi Pemerintahan?...seberapa pentingkah pengetahuan tentang itu???.....

Administrasi sangatlah penting dalam upaya mewujudkan suatu tatanan yang termanajer agar semua program bisa terlaksana dengan baik. Hal yang dikhususkan adalah pada ilmu administrasi pemerintahan yang sangat urgent karena menyangkut nasib bangsa dan juga masyarakat. Siapa yang peduli pada nasib bangsa ini kalau bukan kita sendiri.... Sebagai seorang pejabat (penyelengggara negara) ataupun administrator banyak dituntut untuk mengetahui apa itu administrasi, lebih khususnya dalam ranah pemerintahan. 

Ayooo, kita telaah lebih dalam ilmu administrasi pemerintahan agar menjadikan satu ilmu yang bisa bermanfaat bagi kemajuan bangsa. Pemerintahan yang bersih dan juga kemajuan bangsa menjadi suatu patokan suksesnya suatu penyelenggara negara. Mulai dari yang paling dasar ya.............

ADMINISTRASI PEMERINTAHAN termasuk dalam ranah administrasi publik. Dalam arti luasnya, Administrasi Pemerintahan (Goverment) yaitu proses memerintah yang dilakukan oleh pejabat atau lembaga formal yang mempunyai kekuasaan memaksa dengan metode tertentu dan mempunyai kekuasaan yang sah  untuk mengatur atau  menyelesaikan suatu masalah yang terjadi di masyarakat. Pemerintahan dalam arti Governance adalah suatu perubahan dalam memerintah sebagai suatu proses atau metode baru yang berhubungan dengan pengembangan gaya memerintah dengan adanya kekaburan batas antara sektor publik dan sektor privat, yaitu batas antar pemerintah dengan swasta menjadi kabur dalam masalah-masalah isu sosial ekonomi.

Namun, pemerintahan bisa dikatakan Governance apabila memenuhi 5 proposisi yaitu:

1. Seperangkat lembaga yang kompleks, orang-orangnya berasal dari pemerintah ataupun yang lain. Hal ini dimaksudkan agar meningkatkan peran pihak swasta dan masyarakat untuk membuat suatu keputusan.

Keputusan tersebut ada 2 yaitu:

a. keputusan biasa : keputusan yang diambil saat ini dan untuk saat ini                  saja.

b. Keputusan strategis : keputusan yang diambil saat ini dan untuk jangka panjang.

2. Memahami adanya kekaburan batas dan tanggungjawab untuk menangani isu-isu sosial ekonomi. Semua pihak yang terlibat baik itu publik, swasta ataupun masyarakat harus mampu bertanggungjawab agar terjadi suatu hubungan yang seimbang.

3. Mengidentifikasi bahwa kekuasaannya tergantung pada keterlibatan dalam hubungannya dengan lembaga-lembaga sebagai kegiatan kolektif (bersama), karena dalam governance tidak ada pihak tunggal yang berperan.

4. Merupakan jaringan kerja yang sifatnya mandiri (rezime).

5. Mampu untuk melakukan sesuatu yang tidak menyandarkan pada pihak pemerintah, karena semua pihak yang terlibat sudah mempunyai cara baru dalam memerintah ataupun memberikan petunjuk untuk masyarakat yang ada di daerahnya.

Peran lembaga pemerintahan sangatlah menentukan jalannya pemerinthan, dengan adanya pembagian kerja diharaokan program-program kerja ataupun masala-masalah yang ada bisa diatur dan dijalankan dengan baik. 

Lembaga pemerintahan menurut montesqieu dibagi menjadi 3 yaitu:

1. Lembaga Legislatif

Adalah lembaga yang merumuskan kebijakan (membuat undang-undang). Yaitu: DPR. 

Rumusan kebijakan yang dirumuskan DPR haruslah mementingkan aspirasi maskyarakat, sehingga mewujudkan masyarakat yang sejahtera dan negara menjadi lebih baik.

Meskipun DPR berasal dri beberapa partai politik, maka diharapkan para anggota ini tidak mencampurkan urusan partai politiknya dangan pembuatan kebijakan yang memuat tentang  urusan-urusan negara.

Penerapan prinsip 3R yaitu:

Responsibility : Secara tanggungjawab

Responsiveness  : Sesuai kebutuhan mayarakat

Representativeness : Aspek kelayakan

2. Lembaga Eksekutif

Suatu lembaga yang melaksanakan kebijakan (policy Excecutive)

Yaitu: Presiden dan menteri-menterinya.

Dalam pelaksanaanya sangatlah mengutamakan prinsip-prinsip (nilai) manajerial yaitu:

a. Efektif

Sesuai tujuan dalam pemenuhan manfaat

b. Efisien 

Sesuai tujuan tetepi tetap dengan penggunaan sumber daya yang sehat atau berhasil guna.

c. Ekonomis

Sesuai tujuan dan bernilai ekonomis.

3. Lembaga Yudikatif

Suatu lembaga yang mengawasi jalannya/pelaksanaan pemerintahan atau sebagai fungsi peradilan dari penyelenggara kebijakan.

Yaitu: MK,MA

Dalam pelaksanaanya sangatlah mempengaruhi atau membantu untuk mangontrol penyelenggaraan keijakan yang ada.

Dengan berprinsip pada: moral/etika, legal, administratif, profesional, politik, accountability yang mengarah pada justice values.

Adanya lemaga-lembaga dengan aspek-aspek tertentu, diharapkan semuanya bisa saling bekerjasama dalam pembuatan ataupun menjalankan kebijakan dengan baik. Munculnya KKN (Korupsi, Kolusi, dan Nepotisme) adalah salah satu penyyebab ketidak adilan atau ketidak baikan tata kelola pemerintahan karena lebih mengutamakan individu atau golongan tertentu.

  

Ilmu Dasar

apa sich, administrasi ituuuuu????

• Administrasi didefinisikan sebagai bimbingan, kepemimpinan dan pengawasan usaha kelompok individu guna mencapai tujuan bersama (Newman, 1963).

• Administrasi adalah proses yang pada umumnya terdapat pada semua usaha kelompok, pemerintah atau swasta, sipil atau militer, besar atau kecil (White, 1958).

• Administrasi sebagai kegiatan kelompok yang mengadakan kerjasama guna menyelesaikan tugas bersama (Simon, 1958).

• Pengertian Administrasi dalam bahasa indonesia ada 2 (dua):
  • Administrasi berasal dari bahasa belanda, "Administratie" yang merupakan pengertian Administrasi dalam arti sempit, yaitu sebagai kegiatan tata usaha kantor (catat-mencatat, mengetik, menggandakan, dan sebagainya). Kegiatan ini dalam bahasa Inggris disebut : Clerical works (FX.Soedjadi, 1989).
  • Administrasi dalam arti luas, berasal dari bahasa inggris "Administration" , yaitu proses kerjasama antara dua orang atau lebih berdasarkan rasionalitas tertentu untuk mencapai tujuan bersama yang telah ditentukan (S.P. Siagian, 1973)

Berdasarkan hal tersebut diatas, administrasi ialah proses penyelenggaraan kerja yang dilakukan bersama-sama untuk mencapai tujuan yang telah ditetapkan. Administrasi, baik dalam pengertian luas maupun sempit di dalam penyelenggaraannya diwujudkan melalui fungsi-fungsi manajemen, yang terdiri dari perencanaan, pengorganisasian, pelaksanaan, dan pengawasan.

Jadi administrasi adalah penyelenggaraannya, dan manajemen adalah orang-orang yang menyelenggarakan kerja. Maka kombinasi dari keduanya adalah penyelenggaraan kerja yang dilakukan oleh orang-orang secara bersama-sama (kerjasama) untuk mencapai tujuan yang yang telah ditetapkan.

1. Administrasi Sebagai Proses Atau Kegiatan Perumusan-perumusan administrasi sebagai kegiatan yang terdapat dalam kepustakaan Indonesia berbunyi sebagai berikut : 1. “ jadi apabila bicara mengenai ‘administrasi’ maka jelas yang dimaksud adalah penyelenggaraan kegiatan-kegiatan untuk mencapai tujuan-tujuan pokok dari masyarakat dan anggota-anggotanya”(sumber: Prof. Dr. H. Arifin Abdulrachman Theori, Pengembangan dan Filosofi Kepemimpinan Kerja, 1971, pagina 11)

2. Pengertian Administrasi itu dapat ditinjau dari tiga sudut, yaitu :

1. Administrasi dalam arti Institutionil, yang mana administrasi dimaksudkan sebagai keseluruhan orang/kelompok orang-orang yang sebaga suatu kesatuan menjalankan proses kegiatan-kegiatan untuk mencapai tujuan bersama
2. Administrasi dalam arti fungsionil, yang dimaksud dengan fungsionil ialah segala kegiatan dan tindakan yang dilakukan untuk mencapai tujuan (termasuk juga didalamnya tindakan untuk menenyukan tujuan itu sendiri, atau dengan kata lain bersifat melihat kedepan, artinya melihat kepada pencapaian tujuan pada masa yang akan datang.

3. Administrasi sebagai proses, sebagai proses administrasi berarti keseluruhan proses yang berupa kegiatan-kegiatan, pemikiran-pemikiran, pengaturan-pengaturan sejak dari penentuan tujuan sampai penyelenggaraan sehingga tercapainya suatu tujuan.